順德區(qū)電子商務(wù)發(fā)展專項資金管理試行辦法
第一章 總則
第一條 為推進順德區(qū)電子商務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導意見》（商電發(fā)〔2011〕第375號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》（粵府辦〔2012〕第131號）、《順德區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》（順經(jīng)發(fā)〔2013〕228號）和《廣東省經(jīng)濟和信息化委員會 順德區(qū)人民政府共同推進廣東省電子商務(wù)創(chuàng)新區(qū)合作框架協(xié)議》精神，結(jié)合我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展實際，特制定本管理試行辦法。
第二條 電子商務(wù)發(fā)展專項資金是指由區(qū)財政預(yù)算安排用于扶持電子商務(wù)發(fā)展的專項資金，主要采取“事后獎勵”和“事后補貼”方式，用于支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)標桿企業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)和電子商務(wù)企業(yè)投融資，營造我區(qū)良好的電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境。
第三條 專項資金支持對象包括：電子商務(wù)運營企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營企業(yè)、電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺運營企業(yè)等電子商務(wù)類企業(yè)。
電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)包括：電商咨詢與培訓服務(wù)商、網(wǎng)店設(shè)計建設(shè)與裝修服務(wù)商、文化影視廣告創(chuàng)作服務(wù)商、電商金融服務(wù)商、管理工具和軟件服務(wù)商、營銷服務(wù)商、品控保險及認證服務(wù)商等。
第四條 專項資金由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)財稅局共同監(jiān)督管理。區(qū)經(jīng)濟和科技促進局負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，負責組織項目的申報、受理、評審、公示，確定扶持企業(yè)名單及金額,對項目實施情況進行監(jiān)督檢查；區(qū)財稅局負責專項資金的預(yù)算管理、資金撥付和監(jiān)督管理，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價。
第二章 扶持范圍及措施
第五條 扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動各方力量加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進電子商務(wù)在我區(qū)集聚發(fā)展。
第六條 各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟和科技促進局可根據(jù)《順德區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》的電子商務(wù)園區(qū)空間布局和本鎮(zhèn)（街道）電子商務(wù)發(fā)展實際，組織園區(qū)運營企業(yè)向區(qū)經(jīng)濟和科技促進局申報認定一至兩個重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。
區(qū)經(jīng)濟和科技促進局對建設(shè)基礎(chǔ)好、配套設(shè)施完善、信息化程度高、園區(qū)建設(shè)目標明確、能為入駐企業(yè)提供良好公共服務(wù)的園區(qū)，組織專家論證，綜合專家意見后給予認定和授牌。園區(qū)認定三年后，區(qū)經(jīng)濟和科技局組織專家對園區(qū)建設(shè)進行復(fù)審，對三年內(nèi)達不到建設(shè)目標的園區(qū)（分園）給予取消授牌。
每個鎮(zhèn)（街道）的特色園區(qū)可由多個分園和多個運營企業(yè)各自經(jīng)營，但園區(qū)范圍的調(diào)整需報區(qū)經(jīng)濟和科技促進局認定。
第七條 園區(qū)認定需提供以下材料：
（一）園區(qū)土地及建筑物產(chǎn)權(quán)證明文件（屬于租賃的還需提供租賃合同）；
（二）園區(qū)建設(shè)布局方案，電子商務(wù)經(jīng)營面積占比證明材料；
（三）提供園區(qū)進駐的電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營情況說明及證明材料；
（四）園區(qū)建設(shè)總結(jié)及未來三年的建設(shè)實施方案；
（五）提供園區(qū)配套設(shè)施及為進駐企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)的情況說明及證明材料等。
第八條 園區(qū)申請獎勵條件如下:
（一）園區(qū)（分園）運營時間不少于一年；
（二）園區(qū)（分園）運營企業(yè)成立時間不少于一年、實收資本不少于100萬元；
（三）運營企業(yè)投資建設(shè)或租賃（租賃期限不少于五年）的園區(qū)經(jīng)營面積（不含倉儲面積）達到10000㎡或以上；
（四）園區(qū)（分園）進駐的電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)實際經(jīng)營面積占園區(qū)總經(jīng)營面積60%以上，其中已進駐的電子商務(wù)運營或平臺企業(yè)不少于70%；
（五） 園區(qū)必須具有良好的電子商務(wù)配套設(shè)施，建設(shè)良好的電商生態(tài)環(huán)境。
第九條 符合本辦法第八條條件的園區(qū)（分園）運營企業(yè)申請并經(jīng)區(qū)經(jīng)濟和科技促進局組織專家評審認定后，按運營企業(yè)投資建設(shè)或租賃的園區(qū)電子商務(wù)企業(yè)實際經(jīng)營面積10000-30000㎡（含）、30000-50000㎡（含）、50000㎡以上，分三個檔次各獎勵100萬元、200萬元、300萬元。
園區(qū)已享受獎勵，經(jīng)過擴建達到更高獎勵檔次的，可再次申請獎勵，按所達獎勵檔次扣除已享受獎勵部分后給予獎勵。獎勵經(jīng)費主要用于園區(qū)公共配套設(shè)施的提升和公共服務(wù)平臺的建設(shè)。
若園區(qū)已獲得區(qū)財政其他類別園區(qū)獎勵或補貼金額已超過以上應(yīng)享受獎勵標準的，不重復(fù)給予獎勵；若已享受獎勵或補貼金額低于以上獎勵標準的，只獎勵不足部分金額。
第十條 園區(qū)運營企業(yè)申請獎勵需提供以下材料：
（一）認定為區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)的文件；
（二）園區(qū)土地及建筑物產(chǎn)權(quán)證明文件（屬于租賃的還需提供租賃合同）；
（三）園區(qū)建設(shè)布局方案，電子商務(wù)企業(yè)實際經(jīng)營面積占比證明材料；
（四）園區(qū)建設(shè)總結(jié)及未來三年的建設(shè)實施方案；
（五）提供園區(qū)配套設(shè)施及為進駐企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)的情況說明及證明材料等，其中園區(qū)提供創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容不少于以下五項：
1.提供完善的物業(yè)管理和后勤保障服務(wù)；
2.園區(qū)內(nèi)全面覆蓋無線上網(wǎng)及光纖接入高速寬帶上網(wǎng)；
3.建立電商產(chǎn)品體驗展示中心、培訓中心等；
4.具有創(chuàng)業(yè)輔導、專家團隊咨詢、投融資、信息及技術(shù)服務(wù)等電子商務(wù)公共服務(wù)體系;
5.具有相應(yīng)的電商服務(wù)類企業(yè)入駐。
第十一條 扶持標桿電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。引導龍頭電商企業(yè)進駐我區(qū)發(fā)展，扶持我區(qū)標桿電商企業(yè)做大做強，促進制造企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù)。
積極引進國內(nèi)外電子商務(wù)龍頭企業(yè)在本區(qū)設(shè)立具有獨立法人資格的區(qū)域性電子商務(wù)總部、營銷中心、數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心等。
第十二條 標桿電子商務(wù)企業(yè)獎勵的條件及標準：
（一）對B2B（企業(yè)對企業(yè)）電子商務(wù)平臺應(yīng)稅網(wǎng)上銷售額首次超過50億元、100億元、500億元的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元的獎勵；
（二）對B2C（企業(yè)對顧客）電子商務(wù)運營企業(yè)應(yīng)稅網(wǎng)上銷售額首次超過5億元、20億元、100億元的，或網(wǎng)上銷售納稅額首次超過1000萬元、3000萬元、1億元的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元的獎勵；
（三）對制造型企業(yè)通過自營或分銷方式實現(xiàn)應(yīng)稅網(wǎng)上銷售額首次超過5億元、20億元、100億元的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元的獎勵；
（四）企業(yè)實現(xiàn)跨境電子商務(wù)應(yīng)稅網(wǎng)上銷售額首次超過500萬美元、1000萬美元、5000萬美元的，分別給予30萬元、50萬元、100萬元的獎勵。
每個企業(yè)只能選擇以上一個業(yè)務(wù)類型申報獎勵，企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)類型由專家評審認定。
企業(yè)已享受獎勵，再次達到更高獎勵檔次的，可再次申請獎勵，按所達獎勵檔次扣除已獎勵部分后給予獎勵。
第十三條 申請標桿電子商務(wù)企業(yè)獎勵需提供以下材料：
（一）企業(yè)開展電子商務(wù)的工作成效總結(jié)及相關(guān)證明材料；
（二）申請企業(yè)應(yīng)稅網(wǎng)上銷售額或網(wǎng)上銷售納稅額的證明材料，由有資質(zhì)的審計機構(gòu)出具專項審計報告；
（三）提交經(jīng)稅務(wù)部門蓋章確認的企業(yè)上年度納稅申報材料和納稅證明；
（四）利用第三方平臺開展網(wǎng)上銷售的，須提供第三方平臺出具的銷售金額證明，包括：第三方平臺導出的交易數(shù)據(jù)匯總表、第三方平臺的采購發(fā)票復(fù)印件及明細匯總表、第三方平臺運營商出具的其他書面證明、經(jīng)審計的財務(wù)報表、電子支付系統(tǒng)提供的對賬單等；
（四）需由有資質(zhì)的審計機構(gòu)出具的證明平臺銷售額的專項審計報告、電子系統(tǒng)導出的交易數(shù)據(jù)匯總表、電子支付系統(tǒng)提供的對賬單等；
（五）申請跨境電子商務(wù)獎勵的企業(yè)還需提供與國外網(wǎng)站或國內(nèi)專業(yè)跨境電商平臺合作的相關(guān)合同或證明材料。
申請企業(yè)所有提供的數(shù)據(jù)資料必須真實有效。
第十四條 扶持電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)性商協(xié)會、第三方機構(gòu)建設(shè)面向全區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，對于符合條件的綜合服務(wù)平臺給予補貼。
區(qū)經(jīng)濟和科技促進局在年初組織申報，經(jīng)專家評審認定，每年擇優(yōu)扶持1-3家綜合服務(wù)平臺，將綜合服務(wù)平臺的建設(shè)及開展的公共服務(wù)列入當年度電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)項目計劃，并擬定每個項目給予補貼的金額。當綜合服務(wù)平臺項目在年底通過專家驗收，且完成項目績效目標不低于80%的，按擬補貼金額與相應(yīng)完成績效目標百分比的乘積得出實際補貼金額給予補貼；當綜合服務(wù)平臺在年內(nèi)完成項目績效目標低于80%或沒有通過專家驗收的，則不給予補貼。
每個項目每年最高補貼金額為50萬元。
第十五條 申請補貼的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺運營企業(yè)需符合以下條件：
（一）在順德注冊成立一年以上，從業(yè)人員不少于10人。
（二）為電子商務(wù)企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)不少于以下三項：
1.為電子商務(wù)平臺、網(wǎng)店、傳統(tǒng)企業(yè)等提供咨詢、解決方案、大數(shù)據(jù)分析、人才引進及培訓等公共創(chuàng)新服務(wù)；
2.在傳統(tǒng)制造業(yè)推廣電子商務(wù)應(yīng)用；
3.開展商業(yè)模式創(chuàng)新和創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用；
4.舉辦國內(nèi)外和區(qū)域有影響力的電子商務(wù)主題活動，組織電子商務(wù)企業(yè)參加國內(nèi)外重大電子商務(wù)類展會、會議或集體網(wǎng)絡(luò)促銷活動；
5.開展推動跨境電子商務(wù)活動；
6.開展順德電子商務(wù)企業(yè)誠信認證體系的建設(shè)；
7.編制順德區(qū)域或行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展研究報告；
8.承擔順德區(qū)域或行業(yè)電子商務(wù)的統(tǒng)計分析。
第十六條 申請補貼的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺運營企業(yè)需提供的材料：
（一）申請電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)項目計劃的，需提供申請企業(yè)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)及成效的證明材料；
（二）企業(yè)在職人員購買社會保險證明材料；
（三）詳細的可行性分析、績效目標、經(jīng)費預(yù)算和實施方案等。
（四）項目須當年度完成，并需提交所開展工作或活動的總結(jié)、有關(guān)文件及證明材料、發(fā)生相關(guān)費用的合同、票據(jù)和銀行支付證明等材料。
第十七條 扶持電子商務(wù)企業(yè)投融資。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新融資模式支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。
1.引導、鼓勵區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心用無息資金扶持經(jīng)認定的順德區(qū)電子商務(wù)示范企業(yè)。每家企業(yè)每次申請無息資金使用額度不能超過300萬元。順德區(qū)電子商務(wù)示范企業(yè)評選按《順德區(qū)電子商務(wù)示范企業(yè)評選和認定辦法》（順經(jīng)發(fā)〔2012〕220 號）執(zhí)行；具體無息資金使用項目需按《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》（順經(jīng)發(fā)〔2013〕118 號）執(zhí)行。
2.對獲得區(qū)外風險投資機構(gòu)投資的電子商務(wù)類企業(yè)，經(jīng)協(xié)商一致，區(qū)政策性創(chuàng)業(yè)投資公司可按區(qū)外風險投資機構(gòu)投資額最高不超過10%的比例同步跟進投資。
3.區(qū)政策性融資擔保公司創(chuàng)新?lián)Ｈ谫Y品種，在風險可控的前提下，優(yōu)先給予電子商務(wù)企業(yè)擔保貸款。
（二）申請無息資金使用的企業(yè)需提供以下材料：向區(qū)經(jīng)濟和科技促進局提交《電子商務(wù)示范企業(yè)無息資金使用項目申報書》，經(jīng)初評后擇優(yōu)向區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心推薦；被推薦企業(yè)根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心無息資金使用要求進一步提交有關(guān)風險審查資料。
第十八條 符合條件的電子商務(wù)類企業(yè)可按照本辦法申請多項獎勵或扶持，但同一企業(yè)年獎勵及補貼總金額不得超過300萬元（不包括無息資金使用扶持）。若企業(yè)已享受過區(qū)經(jīng)濟和科技促進局其他類似以銷售額或納稅額為標準獎勵及補貼金額已超過以上應(yīng)享受標準的，不重復(fù)給予獎勵及補貼；若已享受獎勵金額低于以上標準的，只獎勵及補貼不足部分金額。
第十九條 各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制定鼓勵當?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展的相應(yīng)扶持辦法，與本辦法錯位扶持，形成區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動機制。對進駐經(jīng)區(qū)認定園區(qū)的電子商務(wù)類企業(yè)、對服務(wù)于本鎮(zhèn)（街道）特色產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予辦公場地租金補助等扶持，對經(jīng)區(qū)認定園區(qū)開展的人才培養(yǎng)給予扶持，適度降低應(yīng)稅網(wǎng)上銷售額或網(wǎng)上銷售納稅額給予企業(yè)獎勵等。
第三章 申報條件及程序
第二十條 本專項資金每年定期組織申報和受理，具體的受理與申報截止時間以當年受理申報通知為準。受理申報通知以正式行文及網(wǎng)上公告等形式發(fā)布，符合申報條件的單位均可申報。
第二十一條 申請順德區(qū)電子商務(wù)發(fā)展專項資金的企業(yè)基本條件如下：
（一）申請企業(yè)必須是在順德區(qū)內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，從事電子商務(wù)或電子商務(wù)相關(guān)活動的企業(yè)；
（二）申請企業(yè)必須具有良好的財務(wù)狀況，有健全的財務(wù)管理制度；
（三）申請企業(yè)近3年來無違法紀錄以及無涉及重大法律糾紛；
（四）申請企業(yè)需提交由法人代表簽名的材料真實性承諾函，對弄虛作假的應(yīng)承擔相關(guān)法律責任。
第二十二條 申請專項資金獎勵或補貼的企業(yè)，還需提交以下材料：
（一）基本情況資料
企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或民間組織登記證、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件；若平臺類企業(yè)還需提供網(wǎng)站增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或ICP備案證復(fù)印件；
（二）當年度申報通知要求提供的其它材料。
上述申報材料能提供原件的必須提供原件，無法提供原件的必須在復(fù)印件上加蓋單位公章，復(fù)印件需提交原件核對。
第二十三條 申請專項資金獎勵或補貼的程序：
（一）申請企業(yè)根據(jù)當年申報通知要求，認真填報申報材料。
（二）申請企業(yè)將書面材料加蓋單位公章后統(tǒng)一用A4紙一式五份裝訂成冊，連同電子數(shù)據(jù)送到當?shù)劓?zhèn)（街道）經(jīng)濟和科技促進局加具推薦意見，然后報送到區(qū)經(jīng)濟和科技促進局或指定的委托受理機構(gòu)審查。受理單位對申報的材料進行書面形式審查和審核匯總，對符合條件的，予以受理；對不符合申報條件或申報材料不符合受理要求的，不予受理。
第二十四條 材料審核和資金撥付程序：
（一）區(qū)經(jīng)濟和科技促進局聘請專家組對申報材料進行審查和核準，主要審核申報企業(yè)是否符合獎勵或補貼條件，擬定具體的獎勵和補貼金額等。
（二）評審結(jié)果及企業(yè)擬扶持金額應(yīng)在順德經(jīng)濟網(wǎng)上公示不少于7個工作日。公示期滿后無異議的，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局確定企業(yè)扶持名單及金額后，將審核無誤的資料送區(qū)財稅局申請資金撥付。
當年度扶持申請數(shù)量和金額超過財政安排的資金預(yù)算額度時，將實行競爭性分配。
第二十五條 本辦法專家評審按照《順德區(qū)經(jīng)濟和科技促進局區(qū)級財政扶持資金項目評審專家管理辦法》（順經(jīng)發(fā)[2012]180號）執(zhí)行。
第四章 資金管理
第二十六條 區(qū)財稅局負責對專項資金的使用情況進行監(jiān)督和管理。區(qū)經(jīng)濟和科技促進局應(yīng)加強項目資金的核算和管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理制度。
第二十七條 申請企業(yè)應(yīng)自覺接受相關(guān)部門的項目檢查和審計監(jiān)督，定期提供有關(guān)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取專項資金的，除按原渠道追回項目資金外，還將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及人員責任。
第二十八條 違反規(guī)定騙取專項資金的企業(yè)，取消其三年內(nèi)申報區(qū)級財政專項資金的資格，情節(jié)嚴重的，依法追究其刑事責任。
第五章 附則
第二十九條 本辦法由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局負責解釋。
第三十條 本辦法自2014年4月1日起試行，有效期至2016年12月31日止。