順德區信息化與工業化融合專項資金管理辦法順經發
第一章 總則
第一條 為推進區域自主創新，加快轉變經濟發展方式，實現產業轉型升級，根據《關于加快“四化融合 智慧順德”建設的意見》（順府發[2011]1號）文件的精神，以及我區創新運作財政扶持資金的有關要求，結合我區產業發展實際情況，特制定本管理辦法。
第二條 信息化與工業化融合（以下簡稱“兩化融合”）專項資金是指由區財政預算安排用于扶持兩化融合發展項目的專項資金，主要用于引導企業開展信息技術研發及其產業化，支持信息化公共服務平臺建設，扶持信息化重點項目應用或示范等。
第三條專項資金由區經濟和科技促進局、區財稅局共同監督管理。區經濟和科技促進局負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點；負責組織項目的申報、受理等工作；對無償資助項目負責開展項目評審、管理、下達專項資金項目計劃和對項目實施情況進行監督檢查，對無息使用項目進行符合性審查、核定推薦企業名單。區財稅局負責專項資金的預算管理、資金撥付和監督管理，對專項資金使用情況進行監督檢查和開展績效評價。
第四條 專項資金無償資助部分的管理和使用應當符合國家和廣東省的產業政策以及財政資金管理相關規定，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。
第五條擇優扶持原則：項目申請單位必須按照本規定程序進行申報。其中無償資助項目需獲得政府立項批準后方可獲得資金支持，并接受主管部門的監督管理。無息使用項目需按《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》執行。
第二章 支持范圍及方式
第六條區經濟和科技促進局每年按照區政府重點工作、上級產業政策和地區發展需要發布年度項目申報通知（指南），支持對象必須為列入當年申報通知（指南）范圍的項目。項目資金的支持范圍、資金分配及額度安排：
（一）重大項目扶持。扶持方向主要為對傳統產業提升和戰略性新興產業培育有重大帶動和引領作用的信息化平臺類、園區或基地建設項目，對我區兩化融合工作具有重要支撐作用的關鍵技術、共性技術攻關項目。其中戰略性新興產業領域包括：云計算、三網融合、無線寬帶通信、互聯網關鍵設備及新一代互聯網技術、數字家庭產業化、新型顯示、高端軟件研發與推廣應用、高性能集成電路及新型電子元器件、空間及網絡地理信息系統、信息安全、半導體照明等；傳統產業提升領域包括：電子商務、物流信息化、生產裝備數字化等。重大項目每年將根據區政府產業發展工作重點，安排一定比例的兩化融合專項資金給予扶持。每個項目將根據其技術水平、產業帶動作用及經濟指標等要素進行評審后確定項目資助金額，單個項目的資助總額不得超過180萬元，且單個項目的資助總額與項目總投資的比例原則上不得高于1:4，但對于完全為全區產業發展提供信息化公共服務的非營利性平臺類項目可不受該比例限制。
（二）一般項目資助。資助方向主要為企業信息化與工業化融合應用的示范性項目，每年安排一定比例的兩化融合專項資金對符合條件的項目給予無息使用資金支持，每個項目的無息使用資金金額不超過200萬元。主要資助方向為：
1、產品研發設計智能化。企業集成應用CAD、CAM、CAE、PDM/PLM等技術，實現智能化研發和設計的建設項目。
2、生產過程自動化。利用計算機輔助制造技術和工業過程控制技術實現對產品制造過程的自動控制和柔性化的建設項目。
3、工業產品數字化。企業發展信息家電、平板顯示、計算機及外設、通信、智能儀器儀表等數字產品的建設項目。
4、經營管理信息化。企業運用資源計劃管理系統（ERP），實施物資管理、購儲運、設備管控、財務管理、供應鏈管理、銷售辦公一體化的信息化建設項目。
5、市場營銷電子化。企業電子商務應用項目，物流信息化建設項目。
6、軟件及信息系統服務集成化。支持企業信息系統集成、電力系統軟件、電信系統軟件、交通物流系統軟件、指揮控制系統軟件等信息系統集成服務項目，互聯網增值服務項目，信息安全服務和數字內容服務項目建設。
第七條專項資金采用無償資助和無息使用兩種扶持方式給予資金支持。無償資助指對確定予以扶持的項目，區經濟和科技促進局、區財稅局將資助資金無償撥付給項目承擔單位或個人的扶持方式。無息使用指由區經濟和科技促進局進行項目立項、決策和監督（包括項目符合性審查、核定推薦企業名單等），由區產業服務創新中心負責企業風險審查、績效評估、資金追償、協助資金收回等，監管銀行負責資金發放、收回和協助追償等，不收取企業利息，企業按期等額歸還資金的扶持方式。
本辦法中重大項目采取無償資助方式，一般項目采取無息使用方式予以扶持。
第八條在同等條件下，對承擔區兩化融合項目取得良好成效的單位，今后在申報國家、省、市兩化融合項目或申報各級政府兩化融合獎勵等方面可享受優先推薦或支持。
同一項目已獲得本區其它專項資金支持的，不再予以支持。
第三章 申報條件和申報程序
第九條區兩化融合項目一般每年定期組織申報和受理，具體的受理與截止時間以當年申報通知（指南）為準。申報通知（指南）以發文及網上公告等形式發布，符合申報條件的均可申報。
第十條申報區兩化融合項目的企業和單位必須符合以下條件：
（一）項目主承擔單位必須是在順德區內注冊并具有獨立法人資格的企事業單位，有較強的技術實力和經濟基礎，并擁有較強的兩化融合人才隊伍和較高的管理水平。
（二）項目主承擔單位已承擔2項或以上獲區級兩化融合經費支持項目，但未結題驗收的，不能申報當年度區兩化融合項目。
（三）項目承擔單位必須具有良好的財務狀況，有健全的財務管理制度，有較好的經濟實力和信貸條件，以保證項目能順利按計劃開展實施。
（四）申報通知（指南）要求的其他專項條件。
第十一條申報項目要求：
（一）符合國家和廣東省產業政策，符合我區產業發展方向，對我區支柱產業提升、新興產業發展具有顯著的帶動作用的技術研究或產業化項目，以及對社會化綜合服務有顯著提升的信息化應用類項目。
（二）項目技術研究具有自主知識產權，且知識產權權屬清晰。
（三）項目技術研究具有創新性和前瞻性，項目技術成熟度高，產業關聯度大，產業化前景良好，有較好的社會經濟效益和較高的投入產出比；社會信息化項目需要有明確的社會應用指標。
（四）項目研究的內容是產業共性技術或行業關鍵技術。
（五）申報通知（指南）中的其他要求。
第十二條申報程序及受理
（一）申報程序：
1、申報單位根據當年度區兩化融合項目組織申報通知要求，認真填報申報材料。
2、申報單位按照申報通知要求提交項目申報材料，主要包括：
（1）項目申報書。
（2）法人執照、機構代碼證復印件(復印件并加蓋單位公章)。
（3）項目可行性研究報告。
（4）經有資質的審計單位審計的上一年度會計報表和審計報告(復印件并加蓋單位公章)。
（5）其他證明材料（例如：產品檢驗檢測報告、兩化融合查新報告、用戶使用報告、專利受理書或專利證書等）。
（6）申報材料真實性承諾書。
（7）項目已開始實施的還應提供資金支出有效憑證。
（8）申報通知（指南）要求的其他材料。
其中項目申報書和項目可行性研究報告，由區經濟和科技促進局每年在發布申報通知（指南）時提供具體編寫指引。
（二）項目受理：申報單位將書面材料加蓋公章后統一用A4紙裝訂成冊，連同電子數據報送到區經濟和科技促進局或指定的委托受理機構，受理單位對申報項目的材料進行書面審核匯總，對不符合申報條件或申報材料不符合受理要求的，不予受理。
第四章 項目的評審和立項
第十三條對兩化融合重大項目，由區經濟和科技促進局或其委托單位組織相關行業的技術、財務、商務方面的專家組成項目評審小組，對申報的項目進行分級評定。專家評審小組根據申報項目的書面材料，評估項目的創新性、可行性、效益和風險等立項要素，結合申報單位的技術水平、經濟實力、企業信譽度等實際情況，對項目進行量化評分。
項目評審小組按照計分原則，對評審項目進行綜合擇優排序，并根據實際情況組織現場實地考察和答辯，最終確定綜合評審意見。
兩化融合一般項目的評審和立項按照《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》有關規定執行。
第十四條兩化融合重大項目的立項，由區經濟和科技促進局根據專家的綜合評審意見，結合我區產業重點發展方向、年度計劃及項目申報單位承擔過往項目情況等進行綜合評定，確定重大項目的立項項目及資金扶持項目名單初步計劃后，應在區經濟和科技促進局網上進行公示，自發布公示之日起 7 日內無異議的，區經濟和科技促進局會同區財稅局制定財政扶持經費的報批方案，報區政府審批。公示期內有異議的，區經濟和科技促進局組織重審，重審證明異議內容屬實的不予扶持，并將重審結果告知申請單位。
第十五條 經區政府批準獲得立項的兩化融合重大項目，由區經濟和科技促進局發文下達當年度區兩化融合項目立項名單，立項項目即納入當年度兩化融合項目管理。
第五章 項目的實施和監督管理
第十六條兩化融合重大項目按合同進行管理。獲得立項的項目，區經濟和科技促進局與項目承擔單位簽訂項目合同書，確定項目各方的權利和義務。
兩化融合一般項目按《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》有關規定執行。
第十七條項目承擔單位要建立健全項目管理制度。項目主要負責人牽頭對目標任務實行進度控制，階段實施、分段完成項目合同規定的各項任務。
第十八條項目合同內容原則上不能變更。如遇目標調整、內容更改、項目負責人變更、關鍵技術方案的變更、不可抗力因素等對項目執行產生重大影響的情況必須及時向區經濟和科技促進局提出書面申請或報告。如確實不能執行合同的項目，由項目承擔單位提出申請，經區經濟和科技促進局審核后作出中止或撤銷項目的決定，項目經費未撥付的停止撥付，已撥付的追回未支出部分。
第十九條兩化融合重大項目由區經濟和科技促進局負責按合同規定及時下達經費；區財稅局負責按時撥付項目經費。日常由區經濟和科技促進局會同區財稅局組織開展項目實施過程的檢查、評估；審查項目年度執行情況、組織項目結題驗收；協調解決項目實施中的重大問題。
第二十條兩化融合重大項目承擔單位負責按合同約定的條款組織實施項目；設立項目專賬財務管理制度，保證項目經費專款專用；按區經濟和科技促進局要求報告項目進展情況和重大問題、接受并配合區經濟和科技促進局對項目執行情況的監督和檢查、提交項目年度執行情況總結報告；完成項目研發內容，及時申請項目驗收。
第六章 項目驗收
第二十一條原則上，重大項目必須在兩年內完成實施。項目實施期滿二個月內由項目承擔單位向區經濟和科技促進局提出驗收申請。經批復同意的，由區經濟和科技促進局或區經濟和科技促進局會同有關部門組織驗收專家組進行項目驗收。
一般項目的驗收按照《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》有關規定執行。
第二十二條重大項目的驗收以項目合同書為基本依據，對項目實施所取得的技術指標、經濟指標和兩化融合成果及經費使用情況等，做出客觀評價。
第二十三條因客觀條件導致項目無法按期完成的，項目承擔單位必須于合同期滿前3個月以書面形式向區經濟和科技促進局提出延期驗收申請，說明原因及延長時限，區經濟和科技促進局根據實際情況予以核準是否給予延期，每個項目原則上只能延期1次。
第二十四條驗收結果包括通過驗收和不通過驗收兩種情況。
凡具有下列情況之一的，為不通過驗收：
（一）任務完成量（包括經濟指標和技術指標）不到80%的。
（二）所提供的驗收文件、資料、數據不真實的。
（三）研究過程及知識產權等方面存在糾紛尚未解決的。
（四）超過合同書規定的執行年限半年以上未完成任務，事先未做出說明的。
（五）未經批準擅自變更項目內容的。
（六）經費使用中存在嚴重問題的。
第二十五條未通過驗收的重大項目，可在接到通知的半年內，整改完善并重新提出驗收申請。若仍未通過驗收的，將按第二十六和二十七條之規定處理。
第七章 資金管理
第二十六條未通過驗收的重大項目，視情節輕重追回部分或全部已撥財政資金，并取消項目承擔單位和項目法人兩年內申報區級財政資金項目扶持計劃資格。
第二十七條 對提供的驗收資料、數據不真實，使用區級財政扶持資金弄虛作假的，取消項目承擔單位及項目法人五年內申報區級財政扶持資金項目資格。如有違反國家法律法規行為的，按有關法律法規處理。
第二十八條 本辦法實施前已獲區財政資金扶持而未進行驗收的兩化融合項目，按原合同書或責任書要求進行驗收。發布本辦法后新簽訂的財政資金項目依據本辦法進行驗收。
第二十九條項目承擔單位應自覺接受相關部門的項目檢查和審計監督。
第八章 附則
第三十條本辦法由區經濟和科技促進局負責解釋。
第三十一條本辦法自發布之日起執行，有效期至2015年12月31日止。原《關于印發<順德區信息化與工業化融合專項資金管理辦法>的通知》（順經發〔2011〕155號）同時廢止。