廣東省經濟和信息化委員會2017年度法治政府建設工作報告
2017年,我委高度重視法治政府建設,深入貫徹實施《廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》,堅決貫徹落實省委省政府關于“放管服”的部署,圓滿地完成了各項目標任務。現將2017年度法治政府建設工作情況總結如下:
一、完善依法行政制度體系
(一)加強經濟和信息化領域立法工作。
2017年,我委牽頭起草并出臺了《廣東省供用電管理條例》,參與起草的《廣東省企業和企業經營者權益保護條例》,已通過省人大第二次審議。9月底,我委向省人大和省政府分別申報2018年4個地方性法規和1個省政府規章計劃項目,其中,《廣東省無線電管理條例(修訂)》已列入省十三屆人大常委會2018年地方性法規初次審議項目,《廣東省促進中小企業發展條例(修訂)》已列入2018年預備項目。
(二)完善規范性文件監督管理機制。
嚴格加強規范性文件監督管理,落實重大行政決策聽證制度。我委2017年嚴格按照法定程序制定了13份規范性文件,并對其中涉及重大公眾利益的規范性文件舉辦了6場聽證會,在省直部門中名列前茅。
(三)開展省政府文件清理。
一是對省政府文件清理小組前后兩次轉送過來的262件省政府文件進行了認真研究并提出清理意見,建議省政府修訂4件、廢止142件、宣布失效17件、保留99件。二是對我委現有的規范性文件進行了清理,經報請省法制辦審查同意,決定廢止其中的11件,并于委公眾網站進行公布清理結果。
二、深入推進放管服改革
(一)主動“放權”,大幅減少省級行政職權事項。
2017年以來,我委主動提出委托下放28項省級行政職權事項到市縣實施,其中第一批7個事項(其中6項為行政審批事項)已調整到位。第二批16個事項(其中2項為行政審批事項)已經省府常務會議審議通過。
(二)加強“管理”,規范事中事后監管。
一是編制行政許可事項標準。加強業務培訓,完成行政審批標準編寫錄入,提交率和合規性審查通過率均達100%。正式應用實施行政審批標準化。二是優化和規范行政審批流程。除涉密事項外,我委行政審批事項已全部實現網上審批。三是不斷完善在線審批系統,優化在線審批流程,壓縮、明確各審批環節的時限,設置審批超時預警通知,提高審批效率,確保審批事項均在承諾辦理時限內完成。四是加強事中事后監管的制度建設。制定了我委商事登記制度改革后續監管工作實施方案及有關事項的后續監管辦法,從嚴規范已取消、調整的行政審批事項的后續監管。五是推行“雙隨機一公開”工作機制,建立了隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫。落實行政許可和行政處罰結果“雙公示”,確定公示事項目錄實現行政許可事項辦理流程和結果網上可查詢,行政處罰信息上網公開。六是開展實地檢查。按照《廣東省人民政府關于將一批省級行政職權事項調整由廣州、深圳市實施的決定》(省政府第241號令)的要求,委領導帶領有關業務處室于11月27日至28日赴廣州、深圳對第一批調整事項實施情況進行了實地檢查,向省編制辦報送了實地檢查情況報告。七是加強網辦窗口建設,2017年實現網上受理業務2809件,沒有發生違法違規審批行為。
三、依法有效化解社會矛盾糾紛
(一)行政訴訟方面。2017年共辦理訴訟案件13宗,其中,9宗行政案件終審勝訴,2宗行政案件原告撤訴,1宗民事案件一審待判決,1宗民事案件終審勝訴。
(二)行政復議方面。2017年我委作為行政復議機關辦理行政復議案件1宗,作出撤銷被復議機關具體行政行為的復議決定,被復議機關已根據我委復議決定要求,重新作出相關行政決定。
今年我委作為被復議機關辦理行政復議案件4宗,均獲省政府支持,維持原具體行政行為。
(三)信息依申請公開方面。今年共辦理政府信息公開申請85件,答復率、答復及時率和錄入依申請公開系統及時率均達100%。
四、做好建議提案辦理工作
我委2017年承辦的190件人大建議和政協提案,已全部完成辦理答復。已答復的60件主辦件征詢意見表已反饋27件,26件反饋意見為滿意,1件反饋意見為基本滿意,暫無不滿意的情況。我委作為主辦單位承辦的省人大常委會重點督辦的“關于加快粵東西北地區產業園建設,推動珠三角和粵東西北一體化發展的建議”和時任省委胡春華書記督辦的關于強力推進以制造業為重點的實體經濟發展系列提案和2件省政協十一屆五次會議專項意見建議均已按要求順利答復。
五、加強法制教育宣傳培訓
12月18-20日,在廣州舉辦了全省經濟和信息化系統依法行政專題培訓班。邀請委常年法律顧問、廣東勝倫律師事務所鄭明律師和省高級人民法院行政審判庭戴劍飛法官分別作了“政府行政行為法律風險控制”和“實例解說行政訴訟法”的專題講座。各地級以上市經濟和信息化部門分管法制工作的領導和法制機構負責人、委機關處室及委屬單位負責同志共70多人參加了培訓。
六、順利通過省依法行政考評
2017年初,省依法行政考核小組完成對我委2016年度依法行政考核工作。在委領導的高度重視、委機關各處室的精心準備下,我委在廣東省2016年度依法行政考評中取得了“優秀”等次,并在全省省直部門及地市政府部門綜合排名中位列第三。我委在廣東省2015年度和2016年度依法行政考評中連續兩年獲得“優秀”等次。