關(guān)于印發(fā)順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定及扶持資金管理辦法的通知
第一章 總則
第一條 為優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升特色產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，幫扶“專、精、特、新”高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)水平，促成大、中、小企業(yè)梯度成長(zhǎng)，提升我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持中小微企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》（粵府〔2013〕115號(hào)）的政策精神，結(jié)合我區(qū)龍騰計(jì)劃、星光工程等政策的相關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)業(yè)基地”），是指依托政府閑置物業(yè)、大型專業(yè)市場(chǎng)、民營(yíng)資本興建的園區(qū)或其他閑置場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，配套完善，專門(mén)為特色產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)用地，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)所，培育新興產(chǎn)業(yè)的特定區(qū)域。
第三條 根據(jù)國(guó)家工信部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定的小微企業(yè)劃行標(biāo)準(zhǔn)為：制造業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元（不含）以下，從業(yè)人員300人（不含）以下；服務(wù)業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元（不含）以下，從業(yè)人員100人（不含）以下。區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的小微企業(yè)，除應(yīng)符合工信部上述規(guī)定外，所屬行業(yè)為我區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的高端制造業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第二章 管理部門(mén)和職責(zé)
第四條 區(qū)政府每年根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌對(duì)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)符合條件的入駐企業(yè)進(jìn)行租金補(bǔ)貼和對(duì)基地提供公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行扶持。
第五條 區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定、復(fù)評(píng)、創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)入駐企業(yè)租金補(bǔ)貼等項(xiàng)目評(píng)審工作；區(qū)財(cái)稅局統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)扶持資金、入駐企業(yè)租金補(bǔ)貼等資金支持及劃撥工作；各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)基地申請(qǐng)材料的核準(zhǔn)，推薦上報(bào)及日常指導(dǎo)等工作。
第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)和資金扶持
第六條 區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定。
（一）同時(shí)符合下列條件的，基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位（鎮(zhèn)、街道，行業(yè)商會(huì)、開(kāi)發(fā)商或運(yùn)營(yíng)商）可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)基地：
1.符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新興產(chǎn)業(yè)布局，突出某一產(chǎn)業(yè)特色，屬于我區(qū)重點(diǎn)扶持和培育的產(chǎn)業(yè)，如智能家電、機(jī)械裝備與模具、環(huán)保設(shè)備、新能源、珠寶首飾、新材料、生物醫(yī)藥等制造型產(chǎn)業(yè)，以及軟件與信息服務(wù)、工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。
2.創(chuàng)業(yè)基地投資建設(shè)單位具有獨(dú)立法人資格并成立2年以上，所建基地產(chǎn)權(quán)清晰，并且已辦理國(guó)有土地使用權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證。
3.創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃科學(xué)、布局合理，道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，租金標(biāo)準(zhǔn)不高于我區(qū)同期同類物業(yè)租金的平均水平。
4.創(chuàng)業(yè)基地已建成可供出租的廠房或辦公場(chǎng)所，其可供出租或出售的面積不低于10000平方米。
5.創(chuàng)業(yè)基地成立獨(dú)立法人資格的運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位，運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位有固定的辦公場(chǎng)所和健全的財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)基地的運(yùn)行、物業(yè)管理與服務(wù)。
6.具有較好清晰可行的為入駐企業(yè)提供各類共性服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，并且發(fā)揮一定的服務(wù)功能。
（二）申請(qǐng)認(rèn)定創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)提交如下申請(qǐng)材料：
1.《順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）；
2.《順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地情況匯總表（認(rèn)定）》（見(jiàn)附件2）；
3.創(chuàng)業(yè)基地投資建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)介紹材料；
4.創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃布局圖、可行性研究報(bào)告及創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案；
5.創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位章程、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、機(jī)構(gòu)人員名冊(cè)和財(cái)務(wù)管理制度；
6.創(chuàng)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃；
7.創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)功能基本情況（含公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)情況）；
8.創(chuàng)業(yè)基地國(guó)有土地使用證或房地產(chǎn)權(quán)證及其他相關(guān)材料。
9.創(chuàng)業(yè)基地詳細(xì)地域范圍及門(mén)牌號(hào)介紹，包括東西南北向所延伸至的道路名稱、基地內(nèi)部路名稱、各期廠房或辦公場(chǎng)所所處的街道及門(mén)牌號(hào)等具體地址信息。
（三）創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定及管理程序如下：
1.創(chuàng)業(yè)基地每年認(rèn)定一次。
2.符合申請(qǐng)條件的創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位，可向各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局申請(qǐng)。各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局要對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審，提出推薦意見(jiàn)，把申請(qǐng)材料（一式兩份及電子版）報(bào)送區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局。
3.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局統(tǒng)籌申請(qǐng)材料審核工作，并提出初步名單，經(jīng)網(wǎng)上公示無(wú)異議的，確定為“順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。
4.創(chuàng)業(yè)基地經(jīng)公告或授牌后，可以“順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”的名義開(kāi)展招商推介活動(dòng)；在同等條件下，可優(yōu)先享受各級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)中小企業(yè)的各類扶持政策，并擇優(yōu)推薦申請(qǐng)國(guó)家、省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等相關(guān)榮譽(yù)和稱號(hào)。
第七條 創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)的扶持。
（一）對(duì)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)同時(shí)符合下列條件的入駐企業(yè)給予租金補(bǔ)貼，并提供市場(chǎng)開(kāi)拓、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、撮合與龍騰企業(yè)、星光企業(yè)的配套協(xié)作等方面的支持與服務(wù)：
1.符合所在創(chuàng)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)特色范圍和我區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的高端制造類初創(chuàng)企業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)類初創(chuàng)企業(yè)（具體產(chǎn)業(yè)和行業(yè)范圍見(jiàn)附件7）。
高端制造業(yè)類初創(chuàng)企業(yè)指擁有專利技術(shù)，產(chǎn)品已從設(shè)計(jì)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化小批量生產(chǎn)階段，并能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、低碳節(jié)能、綠色環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景良好的工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)類初創(chuàng)企業(yè)指能為我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提供配套、重點(diǎn)為中小企業(yè)提供中介服務(wù)的企業(yè)。
2.企業(yè)注冊(cè)地在創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)，連續(xù)（不間斷）租用基地內(nèi)場(chǎng)地（含租用基地內(nèi)第三方物業(yè)）3年以上，并持續(xù)在基地內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
3.企業(yè)應(yīng)符合本辦法第三條規(guī)定的創(chuàng)業(yè)基地小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并作出承諾。
（二）對(duì)符合本辦法第七條第（一）款規(guī)定的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼：
實(shí)行分級(jí)定額補(bǔ)貼，且租金補(bǔ)貼最高不超過(guò)補(bǔ)貼期限內(nèi)企業(yè)的實(shí)際發(fā)生租金金額總額：
分級(jí) | 租用基地內(nèi)場(chǎng)地（含租用基地內(nèi)第三方物業(yè)）面積（平方米） | 補(bǔ)貼租金金額 （元/年） |
1 | 100（含）以下 | 2500 |
2 | 100（不含）～200（含） | 5000 |
3 | 200（不含）～300（含） | 7500 |
4 | 300（不含）～400（含） | 10000 |
5 | 400（不含）～500（含） | 12500 |
6 | 500（不含）～600（含） | 15000 |
7 | 600（不含）～700（含） | 17500 |
8 | 700（不含）～800（含） | 20000 |
9 | 800（不含）～1000（含） | 22500 |
10 | 1000（不含）以上 | 25000 |
2.每年補(bǔ)貼一次，補(bǔ)貼期限為上一年1月1日至12月31日。
3.補(bǔ)貼時(shí)間不滿1年的，補(bǔ)貼金額按實(shí)際時(shí)間折算（按月折算：當(dāng)月租用時(shí)間滿20日的，對(duì)該月整月補(bǔ)貼；當(dāng)月租用時(shí)間不滿20日的；不對(duì)該月補(bǔ)貼）；單個(gè)企業(yè)最多補(bǔ)貼24個(gè)月。
（三）申請(qǐng)租金補(bǔ)貼應(yīng)提交下列材料：
1.《順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)租金補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件3）；
2.租用合約復(fù)印件；
3.上一年度租金發(fā)票復(fù)印件；
4.上一年度企業(yè)納稅憑證；
5.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
6.企業(yè)承諾書(shū)（見(jiàn)附件6）。
7.其他需要提供的材料和憑證。
（四）租金補(bǔ)貼申請(qǐng)流程及管理要求：
創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位匯總?cè)腭v企業(yè)的租金補(bǔ)貼申請(qǐng)材料裝訂成冊(cè)（一式兩份及電子版），提交至各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局進(jìn)行初審；區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局統(tǒng)籌申請(qǐng)材料審核工作，并確定獲租金補(bǔ)貼入駐企業(yè)名單；區(qū)財(cái)稅局按國(guó)庫(kù)支付有關(guān)規(guī)定撥付補(bǔ)貼。
第八條 已認(rèn)定小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地復(fù)評(píng)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的扶持程序。
（一）每?jī)赡陮?duì)已認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行復(fù)評(píng)，同時(shí)達(dá)到如下條件的創(chuàng)業(yè)基地確定為通過(guò)復(fù)評(píng)：
1.創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定兩年有20家（含）以上符合特色的企業(yè)入駐，或認(rèn)定四年有50家（含）以上符合產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)入駐；
2.符合創(chuàng)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)數(shù)不少于入駐企業(yè)總數(shù)的二分之一，基地產(chǎn)業(yè)特色明顯；
3.創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，示范帶動(dòng)效果佳，基地運(yùn)營(yíng)情況良好。
4.配合提供創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及運(yùn)行情況分析有關(guān)信息，信息真實(shí)可靠。
（二）對(duì)復(fù)評(píng)符合本辦法第八條第（一）款規(guī)定的創(chuàng)業(yè)基地給予如下扶持：
1.可繼續(xù)認(rèn)定為順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，基地入駐企業(yè)按本辦法第五條繼續(xù)享受租金補(bǔ)貼。
2.對(duì)通過(guò)復(fù)評(píng)的創(chuàng)業(yè)基地給予每家10萬(wàn)元的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)扶持。
（三）復(fù)評(píng)未符合本辦法第八條第（一）款規(guī)定的創(chuàng)業(yè)基地，取消其順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資格和稱號(hào)，基地內(nèi)入駐企業(yè)不再享受租金補(bǔ)貼。
（四）申請(qǐng)復(fù)評(píng)的創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)提交如下材料：
1.《順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地復(fù)評(píng)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件4）；
2.《順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地情況匯總表（復(fù)評(píng)）》（見(jiàn)附件5）
3.近兩年來(lái)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)材料；
4.近兩年來(lái)創(chuàng)業(yè)基地招商情況匯報(bào)材料；
5.近兩年來(lái)創(chuàng)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況匯報(bào)材料；
6.創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)符合基地產(chǎn)業(yè)特色企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
7.其他需補(bǔ)充的證明材料。
（五）復(fù)評(píng)申請(qǐng)流程及管理要求如下：
1.已認(rèn)定小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地每?jī)赡陱?fù)評(píng)一次。
2.創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)接受各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局對(duì)其在中小企業(yè)服務(wù)方面的指導(dǎo)、組織和管理。
3.已認(rèn)定創(chuàng)業(yè)基地提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)材料裝訂成冊(cè)（一式兩份及電子版），提交至各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局進(jìn)行初審；區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局統(tǒng)籌對(duì)申請(qǐng)復(fù)評(píng)創(chuàng)業(yè)基地的評(píng)審、評(píng)分工作，并確定通過(guò)復(fù)評(píng)的創(chuàng)業(yè)基地名單；區(qū)財(cái)稅局按國(guó)庫(kù)支付有關(guān)規(guī)定撥付公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)扶持資金。
第九條 創(chuàng)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)扶持資金及入駐企業(yè)租金補(bǔ)貼總金額不超過(guò)區(qū)政府當(dāng)年下達(dá)的預(yù)算；若超過(guò)當(dāng)年預(yù)算，各項(xiàng)補(bǔ)貼及扶持資金按其占原總金額的比例進(jìn)行分配。
第四章 評(píng)估與監(jiān)督
第十條 區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年對(duì)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤反饋，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)積極配合區(qū)政府工作，做好基地建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，以及基地、企業(yè)與政府的溝通和對(duì)接。
第十一條 對(duì)提供虛假材料騙取公共服務(wù)平臺(tái)扶持資金或租金補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)基地或企業(yè)，區(qū)有關(guān)部門(mén)將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追回下?lián)艿馁Y金。
第五章 附則
第十二條 本辦法涉及的扶持政策，與我區(qū)出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策類同的，創(chuàng)業(yè)基地和基地內(nèi)企業(yè)可以按照就高的原則申請(qǐng)享受，也可以自愿選擇一項(xiàng)享受，但不重復(fù)享受。
第十三條 本辦法由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自2014年2月1日起實(shí)施至2017年12月31日。