關(guān)于2014年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作的通知
中央有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局：
根據(jù)《財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企[2014]36號(hào)，下稱《資金辦法》）規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)工作任務(wù)，現(xiàn)將2014年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、支持重點(diǎn)
（一）支持外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1.支持區(qū)域外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)各地區(qū)按照國(guó)家有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)化貿(mào)易投資布局，完善各類公共服務(wù)，培育優(yōu)勢(shì)、特色外向型經(jīng)濟(jì)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，舉辦國(guó)際性展會(huì)等外經(jīng)貿(mào)事項(xiàng)，向欠發(fā)達(dá)區(qū)域、邊境地區(qū)重點(diǎn)傾斜。
2．鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)2013年進(jìn)出口額低于4500萬美元的企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力提供支持。包括：企業(yè)培訓(xùn)和信息化建設(shè)，國(guó)際市場(chǎng)考察、宣傳、推介及展覽，境外專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)及資質(zhì)認(rèn)證，境外投（議）標(biāo)等。其中對(duì)面向拉美、非洲、中東、東歐、東南亞、中亞等新興市場(chǎng)的拓展，以及取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際認(rèn)證予以優(yōu)先支持。
3．支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、商品市場(chǎng)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等提升外貿(mào)發(fā)展的綜合配套、服務(wù)功能，加強(qiáng)品牌、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)能力建設(shè)，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。
4．促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和國(guó)際化發(fā)展。按照《商務(wù)部發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 人民銀行 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見》（商運(yùn)發(fā)[2013]358號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要〉的通知》（商運(yùn)發(fā)[2011]411號(hào)）規(guī)定，支持有關(guān)地區(qū)繭絲綢科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體開展以下領(lǐng)域的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，包括：繭絲綢基礎(chǔ)性軟課題研究；蠶桑主要病蟲害防治；蠶桑資源綜合利用開發(fā)；絲綢清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排；絲綢印染后整理技術(shù)升級(jí)；創(chuàng)新絲綢營(yíng)銷模式等。其中：繭絲綢科技研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備繭絲綢國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心或國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的省級(jí)以上技術(shù)及服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。
（二）鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。支持我國(guó)境內(nèi)企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口列入國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2014年版）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）中的產(chǎn)品（不含舊品），或自非關(guān)聯(lián)企業(yè)引進(jìn)列入《目錄》中的技術(shù)。
（三）鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和技術(shù)出口。具體包括：
1．承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)與境外客戶簽訂服務(wù)外包合同，向境外客戶提供國(guó)際（離岸）外包服務(wù)并從境外取得收入的業(yè)務(wù)活動(dòng)（業(yè)務(wù)范圍詳見附件）。重點(diǎn)支持示范城市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)外包企業(yè)）取得國(guó)際通行的資質(zhì)認(rèn)證；服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)開展人才培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含大專院校，下同）開展承接國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn)。
2．技術(shù)出口。指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)通過貿(mào)易、投資或經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式向境外實(shí)施的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可等技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可合同項(xiàng)下提供的技術(shù)服務(wù)。不包括《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務(wù)部、科技部令2008年第12號(hào)）所列的出口技術(shù)。
（四）引導(dǎo)有序開展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)。具體包括：
1．境外投資。指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購(gòu)等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益的行為。對(duì)以下領(lǐng)域予以重點(diǎn)支持：高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)及優(yōu)勢(shì)行業(yè)投資合作；國(guó)際資源開發(fā)投資合作；基礎(chǔ)設(shè)施投資合作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)投資合作;國(guó)際化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；以人民幣計(jì)價(jià)的境外投資。
2．對(duì)外承包工程。指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建造、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。重點(diǎn)支持在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及有利于改善當(dāng)?shù)孛裆阮I(lǐng)域開展的附加值高、影響力大，具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)的工程項(xiàng)目。
3．對(duì)外勞務(wù)合作。指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國(guó)家或地區(qū)為境外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。重點(diǎn)支持對(duì)勞務(wù)人員開展培訓(xùn)，提高外派勞務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)技能型、高端型勞務(wù)輸出，以及按照《商務(wù)部、外交部、公安部、工商總局關(guān)于印送對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試行辦法的函》（商合函〔2010〕484號(hào)）的規(guī)定建設(shè)、運(yùn)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)。
4．境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。對(duì)符合《商務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)確認(rèn)考核和年度考核管理辦法〉的通知》（商合發(fā)[2013]210號(hào)）規(guī)定，通過商務(wù)部、財(cái)政部確認(rèn)考核或年度考核的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)予以支持。
5．其他納入國(guó)家有關(guān)重點(diǎn)投資合作規(guī)劃項(xiàng)目。
二、資金分配及申請(qǐng)
（一）資金分配方式。
圍繞以上支持重點(diǎn)，分別采取因素法和項(xiàng)目法分配資金。其中：
1．外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整事項(xiàng)采取因素法分配資金。為確保新老政策平穩(wěn)銜接，2013年，根據(jù)《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理辦法》（財(cái)企[2010]87號(hào)）規(guī)定，已參加中央項(xiàng)目組織單位組織的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)的中小企業(yè)，調(diào)整為向當(dāng)?shù)厥〖?jí)商務(wù)和財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)，省級(jí)商務(wù)和財(cái)政部門按規(guī)定審核并征求商務(wù)部意見后，由省級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定撥付資金。
2．對(duì)地方企業(yè)、單位開展的境外投資、對(duì)外承包工程及對(duì)外勞務(wù)合作，采取因素法分配資金；對(duì)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)采取項(xiàng)目法分配資金；對(duì)中央企業(yè)、單位開展的境外投資及對(duì)外承包工程，采取項(xiàng)目法分配資金。
3．對(duì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和技術(shù)出口采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合方式分配資金。
4．對(duì)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口，采取項(xiàng)目法分配資金。
（二）資金申請(qǐng)。
1．采取項(xiàng)目法分配的資金，由有關(guān)中央部門（機(jī)構(gòu)）或省級(jí)商務(wù)部門和省級(jí)財(cái)政部門將所屬企業(yè)、單位報(bào)送的申請(qǐng)材料于2014年5月15日前（以送達(dá)日為準(zhǔn)，下同）匯總上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部（對(duì)外投資合作項(xiàng)目在2014年5月31日前送達(dá)），其中對(duì)鼓勵(lì)進(jìn)口項(xiàng)目，以及中央企業(yè)、單位開展的境外投資及對(duì)外承包工程項(xiàng)目組織兩批資金申報(bào)工作，第二批于2014年8月31日前匯總上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。具體申請(qǐng)條件、支持方式、申報(bào)材料及程序詳見附件。申請(qǐng)材料未按規(guī)定時(shí)間送達(dá)的，不予受理。商務(wù)部、財(cái)政部將審核合格項(xiàng)目做為2014年當(dāng)年及2015年安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的依據(jù)，并將審核合格項(xiàng)目通知有關(guān)中央部門（機(jī)構(gòu)）或省級(jí)商務(wù)部門和省級(jí)財(cái)政部門。
2．采取因素法分配的資金，由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部確定資金分配方案，財(cái)政部根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將資金撥付至省級(jí)財(cái)政部門，省級(jí)財(cái)政部門、省級(jí)商務(wù)部門根據(jù)《資金辦法》及本通知規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際組織開展所屬企業(yè)、單位資金申報(bào)工作。
三、其他要求
（一）各有關(guān)中央部門（機(jī)構(gòu)）以及省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《資金辦法》及本《通知》規(guī)定，認(rèn)真組織好所屬企業(yè)、單位2014年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、資金申報(bào)及審核等工作，并做好政策宣傳及指導(dǎo)，確保符合條件的企業(yè)、單位及時(shí)了解相關(guān)政策規(guī)定。
（二）省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將依據(jù)《資金辦法》并結(jié)合本地實(shí)際制訂的實(shí)施細(xì)則，在2014年8月底前報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。其中對(duì)按因素法分配的資金，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施細(xì)則中明確本地區(qū)具體支持重點(diǎn)、申請(qǐng)條件及程序、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方式及標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目公示及資金撥付、監(jiān)督管理及績(jī)效評(píng)價(jià)等要求。
（三）對(duì)各地方舉辦展會(huì)、培訓(xùn)、國(guó)際市場(chǎng)考察等事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)相關(guān)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)。不得用于開支基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)購(gòu)置，包括場(chǎng)館修繕、改擴(kuò)建、車輛、電腦及相關(guān)辦公設(shè)備等的購(gòu)置；不得用于人員工資、獎(jiǎng)勵(lì)及各種福利；不得用于組織各類文化、演出、高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，不得列支超標(biāo)準(zhǔn)接待和宴請(qǐng)費(fèi)用及其他與工作任務(wù)無關(guān)的事項(xiàng)。
（四）尚未按規(guī)定要求上報(bào)上年度資金使用情況總結(jié)報(bào)告（內(nèi)容包括資金到位情況、支持項(xiàng)目明細(xì)、資金使用效果、存在問題及政策建議等）的中央部門（機(jī)構(gòu)）以及省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)商務(wù)部門，請(qǐng)務(wù)必在申請(qǐng)本年度資金前抓緊補(bǔ)報(bào)。逾期不報(bào)的，將取消今年資金申請(qǐng)資格。
本《通知》未盡事宜按《資金辦法》規(guī)定執(zhí)行。特殊事項(xiàng)另行通知。
財(cái)政部 商務(wù)部
2014年4月17日