政策解讀：《廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人工智能的系列重要論述精神，落實(shí)國(guó)家發(fā)展新一代人工智能的決策部署，搶抓通用人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮廣東在算力基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)要素等方面的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地，省政府印發(fā)了《廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。ChatGPT推出以來(lái)，以大模型、生成式AI為代表的通用人工智能技術(shù)在全球掀起浪潮，美國(guó)、法國(guó)、日本等紛紛布局政策、資金、人才等創(chuàng)新資源，加快搶占通用人工智能領(lǐng)域制高點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要重視通用人工智能發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)人工智能發(fā)展，制定實(shí)施人工智能發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略性、全局性政策措施，從創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、治理等方面推動(dòng)人工智能加速發(fā)展。廣東省委、省政府高度重視通用人工智能發(fā)展工作，省領(lǐng)導(dǎo)多次研究制定推動(dòng)廣東人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)管用的政策措施。按照省委、省政府指示要求，省科技廳會(huì)同省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門(mén)，以及廣州、深圳等地市共同研究制定了《實(shí)施意見(jiàn)》。
二、總體目標(biāo)和主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，到2025年，廣東有望實(shí)現(xiàn)智能算力規(guī)模實(shí)現(xiàn)全國(guó)第一、全球領(lǐng)先，全省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元，企業(yè)數(shù)量超2000家，力爭(zhēng)打造成為國(guó)家通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地，構(gòu)建全國(guó)智能算力樞紐中心、粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)、場(chǎng)景應(yīng)用全國(guó)示范高地，形成“算力互聯(lián)、算法開(kāi)源、數(shù)據(jù)融合、應(yīng)用涌現(xiàn)”的良好發(fā)展格局。
一是構(gòu)建通用人工智能算力樞紐中心。通過(guò)研發(fā)自主算力芯片及工具鏈，構(gòu)建完善的自主可控人工智能軟硬件生態(tài)，加快建設(shè)國(guó)家算力總調(diào)度中心等，在搭建“中國(guó)算力網(wǎng)”中發(fā)揮核心作用，推動(dòng)廣東在自主智能算力規(guī)模上形成顯著優(yōu)勢(shì)。
二是強(qiáng)化通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新能力。通過(guò)大模型關(guān)鍵技術(shù)、前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)、安全可信技術(shù)攻關(guān)，形成突破性原創(chuàng)性成果和行業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)廣東通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是打造大灣區(qū)可信數(shù)據(jù)融合發(fā)展區(qū)。通過(guò)發(fā)揮大灣區(qū)政策體制優(yōu)勢(shì)，探索打造“粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)”，建立灣區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)流通規(guī)則體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量中文數(shù)據(jù)集，提升廣東通用人工智能的數(shù)據(jù)規(guī)模和質(zhì)量。
四是打造通用人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過(guò)優(yōu)化區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、企業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)廣東通用人工智能產(chǎn)業(yè)集聚，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、企業(yè)梯次培育、終端產(chǎn)品涌現(xiàn)、應(yīng)用場(chǎng)景多元的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
五是打造通用人工智能創(chuàng)新生態(tài)圈。通過(guò)強(qiáng)化科技金融支撐作用，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，算力算法交易平臺(tái)建設(shè)，為廣東通用人工智能發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)。
六是保障措施。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，配套政策制定、人工智能人才培育，營(yíng)造人工智能包容審慎的監(jiān)管環(huán)境等舉措，為廣東人工智能發(fā)展提供有利發(fā)展環(huán)境。
三，主要特色
一是進(jìn)一步豐富了政策體系。廣東是國(guó)內(nèi)目前在人工智能領(lǐng)域政策制定較為完備的省份。2018年省政府制定印發(fā)《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，在頂層設(shè)計(jì)形成全省一盤(pán)棋，省直部門(mén)制定系列具體行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)廣州、深圳等重點(diǎn)地市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，系統(tǒng)推進(jìn)人工智能發(fā)展壯大。《實(shí)施意見(jiàn)》的制定，將進(jìn)一步豐富和完善廣東在人工智能政策層面的體系化布局。
二是進(jìn)一步夯實(shí)了自主算力底座基礎(chǔ)。廣東目前擁有一批重大算力設(shè)施平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合制定《實(shí)施意見(jiàn)》，將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)算力自主可控，強(qiáng)化我省在全國(guó)智算中心、超算中心、數(shù)據(jù)中心等大型異構(gòu)算力資源互聯(lián)互通、協(xié)同調(diào)度與高效計(jì)算等方面的核心作用，支撐“東數(shù)西算”“中國(guó)算力網(wǎng)”等國(guó)家重要任務(wù)。
三是進(jìn)一步突出了粵港澳協(xié)同發(fā)展特色。《實(shí)施意見(jiàn)》充分利用粵港澳合作機(jī)制和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮橫琴、前海、河套、南沙等地區(qū)的橋頭堡、試驗(yàn)田的作用，率先提出“數(shù)據(jù)特區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)在灣區(qū)內(nèi)建立數(shù)據(jù)流通規(guī)則體系、完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面形成工作探索。
四是進(jìn)一步聚焦了產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地的目標(biāo)。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量的目標(biāo)、定位，充分利用建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的重大機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮人工智能領(lǐng)軍企業(yè)以及新一代人工智能創(chuàng)新平臺(tái)的示范引領(lǐng)作用，不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)成果應(yīng)用，在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)上形成良好支撐。
五是進(jìn)一步發(fā)揮了聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用。《實(shí)施意見(jiàn)》充分融合了發(fā)改、教育、工信、政數(shù)等多部門(mén)的政策點(diǎn)，強(qiáng)化了廣州、深圳等地市作用，帶動(dòng)制定了若干可延展、可落地、可操作的配套政策。
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