廣東發布“技改十條” 引導金融支持工業企業技改
發布時間 : 2023-11-29 12:41:30 發布單位 : 南方日報
技術改造是保持制造業旺盛生命力最關鍵的密碼，也是廣東堅持制造業當家的關鍵工程之一。11月13日，廣東省政府官網發布《廣東省新形勢下推動工業企業加快實施技術改造若干措施》（下稱“技改十條”），引導和鼓勵工業企業開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，力爭全省年均開展技術改造的工業企業達到9000家以上，力爭引導不少于1000億元支持企業開展技改。
加大財政支持技改力度 技術改造是推動制造業高質量發展的重要環節。企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，都是技改的重要內容。不僅如此，“技改十條”還將“增資擴產、軟硬件一體化等”納入技術改造的范疇，現有制造業企業增資擴產項目將同等享受本地招商引資有關優惠政策。 “‘技改十條’更加突出技改工作理念，將技術改造納入各地工業經濟發展重點，推動資源要素向技改項目集中，并將技術改造推進情況納入制造業當家考核體系進行考核。”廣東省工信廳技術改造與投資處副處長姚瑞婷表示。 針對企業技術改造資金缺乏等問題，“技改十條”提出，加大財政支持技改力度。2023—2027年，省財政安排一定規模的專項資金支持技術改造，通過設備獎勵、貸款貼息、保險和融資租賃補貼、風險補償等方式支持工業企業開展技術改造。 同時，進一步明確了省級技術改造設備獎勵資金重點支持的領域，包括戰略性產業集群、產業鏈供應鏈發展和綠色低碳、民爆安全生產等。為促進供需對接，支持生產端企業與應用端企業的設備合作，“技改十條”明確，按新設備購置額珠三角地區不超過20%、粵東粵西粵北地區不超過30%比例予以事后獎勵，單個支持項目獎勵額度由原來的5000萬元調整到不超過1500萬元。 值得注意的是，“技改十條”明確，珠三角地區12個縣可享受粵東粵西粵北地區設備獎勵標準，包括惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣，江門市臺山市、開平市、鶴山市、恩平市，肇慶市四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣。 “與以往的政策相比，‘技改十條’更加突出撬動金融資金對技改的支持，希望通過政策引導撬動更多的金融資金投入到技術改造中。”姚瑞婷表示。 發展以技術升級為導向的并購 為引導金融支持工業企業技改，“技改十條”提出，推行“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風險共擔”的金融政策（統稱“技改金融政策”），2023—2027年力爭引導不少于1000億元支持工業企業開展技術改造，省財政通過貼息、風險補償等方式予以支持。 “技改十條”還明確了貸款貼息、保險補貼、融資租賃補貼以及貸款風險補償比例和額度，下一步將根據政策制定實施相關專項資金實施細則。此外，還明確了同一項目可享受銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼技改金融政策中的一項；獲得金融組合政策之一支持的項目，可同時申報享受省級技術改造資金設備獎勵政策。 廣東還將發展以技術升級為導向的并購，充分發揮政策性基金作用，按照市場化運作方式對以技術升級為導向的并購項目進行支持；鼓勵企業以股權投資等形式積極參與并購項目；鼓勵商業銀行或由其牽頭組建銀團、保險公司支持企業并購；鼓勵地市、縣（區）政府加大數字化轉型支持力度。 對產業集群數字化轉型予以獎補
制造業當家，產業集群是“家”的“四梁八柱”，也是技改的重要戰場。“技改十條”提出，突出產業重點領域支持技改。圍繞戰略性支柱產業和戰略性新興產業，確定重點產業加大支持力度。支持食品飲料、紡織服裝等優勢傳統產業提質升級，支持新型儲能和硅能源、半導體與集成電路、基礎電子元器件等新興產業開展技術改造。
從“鏈主”企業到中小企業，從“信息孤島”到全價值鏈打通，數字化、智能化的浪潮將為廣東產業塑造新的競爭力。
“技改十條”鼓勵鏈主企業帶動產業數智化轉型，支持鏈主企業發揮牽頭引領作用，開展集成應用創新，開放先進技術和應用場景，將數字化轉型經驗轉化為標準解決方案，帶動產業鏈供應鏈上下游企業數字化轉型。
“技改十條”著力推動中小企業數字化轉型，培育一批數字化轉型服務供給方，打造小型化、快速化、精準化的數字化系統解決方案和產品，為中小企業提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務，推動中小企業整體轉型升級。
為將整個集群“擰成一股繩”，廣東將實施產業集群數字化轉型工程，支持組建產業生態聯合體，針對優勢產業集群和細分行業開展工藝裝備數字化、工廠網絡全連接、工業軟件云化、工業數據價值化、信息安全保障、復合型人才培訓等集成式改造，對產業集群數字化轉型予以獎補。
技改探路，廣東將向更加綠色環保邁進。廣東將支持重點領域節能降碳改造項目；支持工業園區循環化改造及企業開展工業固體廢物資源化利用改造；支持新型儲能和硅能源產品應用推廣，對具備較大競爭優勢的產品工程研發及產業化項目予以獎補；鼓勵鋼鐵、水泥等行業企業開展超低排放改造項目以及其他行業企業大氣污染物排放深度治理項目。
根據“技改十條”，廣東還將加強技改人才培育和支持，以“校企合作”等方式培養制造業數字化智能化轉型技能型復合型人才；深入實施重點領域人才培育專項；實施產業數字化復合型人才培訓行動；支持企業加強海內外高層次人才引進培育。與此同時，加強技改項目資源要素保障，提出優化環評審批、加強用能用地保障服務、推進技術改造核準備案文件互認等方面政策措施。