粵出臺15條用地措施支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)
根據(jù)全省進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略部署，省國土資源廳近日出臺了15條支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的土地政策。全省國土資源系統(tǒng)將在自貿(mào)區(qū)土地利用“規(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)約集約用地、生態(tài)保護(hù)”三大原則基礎(chǔ)上，著力提高土地有效供應(yīng)，實行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，合理確立不同功能建設(shè)項目用地比例和結(jié)構(gòu)，逐步開發(fā)建設(shè)，并推進(jìn)“多規(guī)合一”，兼顧保障發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)權(quán)益，全力做好國土資源服務(wù)保障工作。
這些政策措施將主要從保障指標(biāo)和加快審批入手為項目落地上“雙保險”。在指標(biāo)分配上對自貿(mào)區(qū)內(nèi)省級以上交通、能源、水利等項目及當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ添椖繎?yīng)保盡保，對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動等重大項目用地重點傾斜，做到“省里有專項、市里有保障”。深化建設(shè)用地審批制度改革，進(jìn)一步提升用地審批效率。加快用地預(yù)審，除黨政機(jī)關(guān)辦公樓等規(guī)定須上報國家或省政府審批的建設(shè)項目外，其他項目的用地預(yù)審權(quán)限全部下放給自貿(mào)區(qū)各片區(qū)管委會；
加快用地報批，建立用地報批提前介入、現(xiàn)場辦公、重大項目綠色通道和專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)等機(jī)制；給予自貿(mào)區(qū)與縣（市、區(qū)）同等用地報批批次限額權(quán)；允許以承諾方式保證實現(xiàn)“占水田補(bǔ)水田，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。
省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該廳將大膽推進(jìn)土地市場改革試點“讓利”重點項目。探索彈性出讓、只租不讓、先租后讓、租讓結(jié)合、分期供應(yīng)等多種供應(yīng)方式，逐步建立以租賃方式供應(yīng)為主、出讓方式供應(yīng)為輔的工業(yè)用地供應(yīng)制度，降低自貿(mào)區(qū)工業(yè)用地成本。對PPP項目用地，可以劃撥、租賃以及作價出資（入股）方式取得土地使用權(quán)；符合廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的工業(yè)用地，土地出讓底價可按相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的七折執(zhí)行；工業(yè)企業(yè)在不改變土地用途的前提下進(jìn)行升級改造，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃提高容積率的不再增收土地價款；對大型工業(yè)項目探索按照項目實際建設(shè)情況預(yù)留用地實施分期供地，根據(jù)已供土地效益考核和開發(fā)利用評價情況采取協(xié)議方式供應(yīng)后續(xù)土地或調(diào)整供應(yīng)規(guī)模；利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)科技企業(yè)孵化器按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地，建成后，其載體房屋可按幢、層等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。
據(jù)悉，省國土資源廳將激活有限土地資源最大限度服務(wù)項目需求。簡化“三舊”用地審批流程，對已由市、縣人民政府批準(zhǔn)完善集體建設(shè)用地手續(xù)的“三舊”用地可按舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地方式辦理土地征收手續(xù)。鼓勵利用存量建設(shè)用地，對原以劃撥方式取得的存量建設(shè)用地用于養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的，根據(jù)規(guī)定按劃撥或協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。