大力發展智能制造推進“兩化”深度融合加快產業轉型升級專項行動計劃（2014－2015年）
為貫徹落實省委、省政府關于加快推進信息化和工業化深度融合（以下簡稱“兩化”深度融合）的戰略部署，大力發展智能制造，加快產業轉型升級，根據國家《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013－2018年）》和《廣東省信息化發展規劃綱要（2013－2020年）》的要求，制定本行動計劃。
一、工作目標
通過兩年努力，將我省打造成為全國信息技術改造傳統產業示范區，智能制造產業集聚高地，推動“兩化”融合新業態和產業智慧應用蓬勃發展，信息基礎設施支撐能力快速提升，積極構建全國信息化先導區。到2015年：
——信息技術改造提升八大傳統產業取得新突破。利用信息技術改造傳統產業100家，建立兩化融合貫標試點示范企業200家；建成21個市級能管中心平臺，建設5-10個清潔生產信息化示范工程，實現電機能效提升容量1000萬千瓦。
——智能制造基地形成產業集聚新優勢。培育建設10家智能制造示范基地；爭創1－2個國家級智能制造試點；培育發展100家智能制造骨干企業。
——布局發展“兩化”融合新業態。培育20家行業性電商平臺，支持3萬家中小微企業電子商務應用，免費為1萬家中小微企業建設網站；培育100家物聯網示范企業，產值超400億元產業基地達2家。
——信息基礎設施支撐能力進一步增強。全省光纖接入用戶達到1000萬戶，城市和農村網絡接入能力分別達到50兆和20兆以上；建成全國最大4G移動通信網絡；建成10萬個WiFi接入點。
二、利用信息技術改造提升傳統產業
（一）實施“設備換人”和“生產線與生產系統”改造工程。通過進口設備免稅政策、技術改造項目財政支持等鼓勵傳統產業企業通過技術改造更新技術裝備和設備；推廣工業機器人應用，實施“設備換人”改造工程，每個行業選取3家企業開展改造示范；實施“生產線與生產系統”改造工程，支持傳統產業應用信息技術開展全流程改造提升，每個行業選取10條生產線進行改造。（技術改造投資處牽頭，裝備工業處、消費品工業處配合）
（二）“一地一業”推動地區特色產業改造提升。針對各市現有優勢產業，鼓勵和支持有條件的地區選擇1個重點傳統產業進行整體改造提升，全省選擇10個左右的地區主導產業打造傳統產業整體提升基地，通過省市聯動方式加大扶持力度，支持產業重點平臺和龍頭企業升級發展。（技術改造投資處牽頭，技術創新與質量處、原材料工業處、消費品工業處配合）
（三）開展傳統產業數字技術應用與對接。指導有關行業協會發布傳統產業技術應用指南；結合科技成果與產業對接活動，大力推動數字技術在傳統產業中的應用；指導科研機構、院校、公共技術機構重點推廣數控一代、柔性制造、信息集成等技術在龍頭企業和集群平臺的對接和應用，在家電、家具、紡織服裝、食品飲料、建材、金屬制品、造紙輕工、中醫藥等產業分別選擇1項適用技術在5-10家企業開展示范應用。（技術改造投資處牽頭，技術創新與質量處、原材料工業處、消費品工業處配合）
（四）應用信息技術延伸產業鏈條。鼓勵和支持傳統產業企業通過信息技術、數字技術、智能制造技術等，開發高附加值的新型產品；支持傳統產業企業應用信息技術、集成技術等推動制造業服務化，實現由生產制造向整體解決方案等制造服務擴展；推廣過程控制系統、供應鏈系統、生產運行系統、營銷網絡系統等，提高傳統產業企業生產運營管理水平。（原材料工業處、消費品工業處牽頭，技術改造投資處、生產服務業處配合）
（五）實施電機能效提升工程。推進生產過程節能和清潔生產領域信息技術應用，提升電機節能效益。落實《廣東省電機能效提升（2013-2015年）及注塑機節能改造工作實施方案》，力爭實現電機能效提升容量1000萬千瓦。省財政安排約9.5億元實施電機能效提升工程。省市聯動開展電機能效提升專項監察并通報結果。公開發布省電機系統節能服務公司推薦名單。建立電機能效提升計劃信息報送制度，總結經驗推廣典型。（節能和循環經濟處）
（六）建設能源管理信息平臺和清潔生產信息化示范工程。加強省級專項資金引導，支持區域和重點企業能源管理中心建設，爭取到2015年建成21個市級能管中心平臺，1980家省萬家企業實現能耗數據網上直報。制定省區域和重點單位能源管理中心建設規范、能源信息管理平臺用數據接口規范等技術指南。在電力、石化、鋼鐵、建材、造紙等行業創建典型，分行業召開示范推廣會。加快推進清潔生產信息化技術應用，建設5-10個清潔生產信息化示范工程，在重點行業加快示范工程的信息化技術推廣應用。（節能和循環經濟處）
（七）發布優秀工業核心軟件目錄和加強產業鏈對接。發展工業核心軟件，推進操作系統、數據庫、中間件等核心軟件技術研發和應用，改善生產工藝，提升生產效率，重點突破工業控制芯片、數控設備、國產操作系統等關鍵技術，指導行業協會發布優秀工業核心軟件目錄。依托工業和行業應用軟件產業聯盟加強產業對接合作，聯合產業鏈企業制定工業軟件相關技術標準，推進一批行業信息系統集成及示范應用。（軟件和信息服務業處）
（八）建設工業軟件公共服務平臺。發揮龍頭骨干企業引領作用，建設工業核心軟件開發和服務網絡平臺，支持CAD數字化設計平臺、云計算中間件平臺、工業制造數字化管控技術平臺等項目研發推廣，構建產業鏈上下游良性互動、大中小企業協作發展的產業生態系統。（軟件和信息服務業處）
（九）開展“兩化”融合標準體系建設和貫標試點示范。建設我省“兩化”融合評估標準體系，培育標準評估認定服務機構，搭建面向傳統產業的咨詢和認定服務平臺。積極推動傳統產業企業開展國家兩化融合管理體系貫標試點，樹立工業領域試點示范應用標桿，重點在優勢傳統產業、智能制造、節能生產和生產服務等領域開展試點示范工作。2014年，推薦10家服務機構、50家企業成為國家首批“兩化”融合貫標試點，選取100家企業成為我省貫標試點。至2015年，兩化融合貫標服務機構達20家，試點示范企業達200家。（信息化推進處牽頭，技改處、創新處、節能和循環經濟處、生產服務處配合）
三、建設智能制造示范基地
（一）省市聯手推動建設智能制造示范基地。根據各地現有智能制造產業基礎、技術支撐、人力資源等條件和潛在優勢，圍繞產業優勢明顯、地位突出、引領高端裝備產業發展制高點的智能制造產業方向，結合本地區相關行業智能化應用需求，省經濟和信息化委與有關地市，以省市聯手推動方式在全省范圍內培育建設10個智能制造示范基地。出臺《廣東省智能制造示范基地培育建設實施方案》，重點在工業機器人、智能專用裝備、數控系統及加工設備、關鍵系統與零部件、系統集成應用服務等領域培育建設智能裝備制造示范基地，突出科技引領和創新驅動，引導基地企業加強研發，促進智能制造企業、項目、技術、資金、人才等要素向基地加速集聚，推動智能裝備制造產業集聚化、規模化發展，促進我省裝備制造業轉型升級；加強在家電家具、紡織服裝、食品醫藥、五金模具、電子信息、汽車零部件制造等行業智能裝備示范應用，通過在智能制造裝備和產品等行業企業規?；茝V應用，拓展我省智能制造產業發展市場，以應用帶動智能制造裝備生產企業實施關鍵技術突破和提高生產能力；加快系統集成商發展，培育高技術服務。指導示范基地制訂并實施發展規劃，加大對基地企業支持力度，指導推薦基地申報國家新型工業化示范基地，爭取新創建1－2個國家級智能制造試點。（技術創新與質量處牽頭，技術改造投資處、原材料工業處、裝備工業處、消費品工業處、電子信息處、軟件和信息服務業處、信息化推進處配合）
（二）加強招商引資促進高端項目和企業落戶基地。發揮省市優勢，面向國內外重點區域、重點企業，有針對性地開展全產業鏈招商引資引技工作。推動示范基地引進智能制造高端項目或并購收購設立公司，試點以股權投資、貸款貼息、以獎代補等方式予以支持。積極配合示范基地協調解決土地、環評等項目落地問題。聯手推動國外著名機器人公司及國內外高端智能制造企業落戶示范基地。（技術創新與質量處牽頭，技術改造投資處、原材料工業處、裝備工業處、消費品工業處、電子信息處、軟件和信息服務業處、信息化推進處配合）
（三）培育發展智能制造骨干企業。培育發展100家左右智能裝備整機和關鍵零部件研發制造骨干企業，以及擁有自主技術和核心能力的智能裝備技術服務和系統集成重點企業，著力培育本土智能制造產品及服務品牌。對入選培育發展智能制造骨干企業名單的企業，根據企業的規模、研發領域等，在申報省級及以上企業技術中心、國家技術創新示范企業等同等條件下予以優先推薦，在申報技術中心創新能力專項資金、省促進戰略性新興產業發展專項資金中給予傾斜支持。優先在培育發展的骨干企業中篩選儲備一批技術創新項目，并優先向國家有關部委推薦，爭取國家重大專項、重點計劃和專項資金支持骨干企業發展。支持企業開展智能制造核心關鍵技術突破，取得自主知識產權。支持企業開展專利特別是發明專利申報，保障和維護企業知識產權，促進專利成果的標準化和產業化。（技術創新與質量處牽頭，技術改造投資處、原材料工業處、裝備工業處、消費品工業處、電子信息處、軟件和信息服務業處、信息化推進處配合）
（四）建設智能制造公共服務平臺。推動基地內成果孵化、研發設計、檢驗檢測、認證認可、金融租賃等公共服務平臺建設，對定位于基礎性與高端核心技術、關鍵核心器件與系統開發，具有技術自主性和產業公益性的產業公共創新平臺給予支持。（技術創新與質量處牽頭，電子信息處配合）
（五）組織智能制造科技成果與產業對接。重點圍繞智能制造產業、企業、產品發展的技術需求，建設科技成果產業化信息系統，以科技成果與產業化對接為切入點，加強企業方與高校、科研院所以及應用方的產學研用合作。組織智能制造科技成果與產業專場對接會，搭建智能制造創新成果與企業產業化現實需求供需對接平臺，爭取更多的智能制造優勢資源落地廣東。（技術創新與質量處）
（六）支持“產學研需”智能制造項目對接。以智能制造示范基地為依托，支持重點領域行業示范應用項目。以“產學研需”對接方式實施智能裝備研發與管理模式創新，組織制造企業、系統集成商、高校科研機構、用戶企業等共同開發示范應用項目。研究制定對采用智能制造裝備和產品提升生產過程智能化水平的工業企業給予財政扶持的政策措施。（技術創新與質量處）
四、培育和發展新業態
（一）大力發展制造業電子商務。深入開展廣貨網上行活動，大力發展B2B電子商務平臺，在家電、陶瓷、服裝、家具、燈飾等優勢領域培育20家行業性電商平臺。促進制造企業應用電子商務開拓國內外市場，推動制造業開展電子采購、電子分銷，鼓勵大型制造業企業建立供應鏈電子商務系統，建設廣東省電子商務綜合服務平臺。支持發展大宗生產資料采購交易平臺，鼓勵大型制造業企業電子商務平臺向行業平臺轉型。（生產服務業處）
（二）積極發展移動電子商務。推動大型電子商務平臺全面啟動移動化戰略，到2014年底省內知名電子商務平臺100%推出移動終端。鼓勵依托第三方移動網絡工具開展電子營銷、網絡直銷，大力發展第三方移動支付。以生活服務為重點，大力發展基于“移動+位置”的新型移動電子商務。（生產服務業處）
（三）促進電子商務與供應鏈協同。鼓勵制造業企業通過電子商務發展訂單驅動的制造模式，滿足消費者個性化產品需求，降低庫存成本。鼓勵制造業企業利用電子商務打造網絡品牌，實現轉型升級。加快建設完善南方現代物流公共信息平臺，推動電子商務和供應鏈管理協同，使供應鏈各環節通過電子商務實現信息及時共享，提高產業鏈上下游協同能力，提升訂單到產成品的效率。推動供應鏈管理企業發展。加快廣東商品國際采購中心建設，打造一站式綜合生產服務平臺。（生產服務業處）
（四）建立健全中小企業公共服務平臺網絡。實施中小企業公共服務平臺網絡建設工程，完善服務內容，提升服務能力，打造中小企業服務產品“網上商城”。在現有“1+33+N”(1個省級平臺、33個窗口平臺，聯通N個專業服務機構)平臺網絡的基礎上，2014-2015年每年鼓勵支持5個地市建設“1+X+N”（即1個市級綜合平臺和若干個（至少3個）產業集群窗口服務平臺，聯通各類中小企業專業服務機構）區域性公共服務平臺。鼓勵引導優質服務機構、服務產品和企業加入平臺網絡，到2014年底上線服務機構和服務產品均達2000家（項）以上，服務企業4萬次以上。（服務與指導處牽頭、相關處室配合）
（五）扶持中小企業電子商務應用。整合資源，搭建中小企業電子商務資源平臺“云訂單平臺”，為入網企業提供在線服務。2014年，平臺建成并運營，支持5000家中小微企業入網開展電子商務應用；2015年，實現在線交易、信息咨詢、在線培訓、技術指導等服務；3年內，支持3萬家中小微企業應用，培育電子商務應用標桿企業。深入實施百度“翔計劃”。利用百度信息服務平臺及資源優勢，為中小企業提供低成本、高效率的網絡信息化“翔計劃”推廣服務。2014年，重點在粵東西北區，免費為5000家中小微企業建設網站，2015年，免費為全省1萬家中小微企業建設網站。（服務與指導處）
（六）培育國家試點示范，建設“工業云”平臺。支持我省企業開展國家試點示范評選，積極參與國家互聯網與工業融合創新行動“互聯網驅動制造業生態變革”試點工作，爭創國家級首批試點示范企業4家以上。整合廣東廣業集團及全省優勢資源，推動廣東“工業云”創新服務平臺與廣東電信、中科院云計算育成中心、工業和信息化部電子五所對接及上線應用。推動省“工業云”創新服務平臺上線應用，抓好佛山“中國在線制造”等云平臺建設，啟動“百企攜萬家登云計劃”。（信息化推進處）
（七）積極發展工業設計。繼續打造粵港工業設計走廊，鼓勵工業設計集聚區建設工業設計公共服務平臺，培育一批省級工業設計中心和國家級工業設計中心。繼續推動部省共建廣東工業設計城。舉辦第七屆省長杯工業設計大賽，創新辦賽機制，規范辦賽流程，進一步擴大大賽規模和影響力。繼續開展“設計進集群”活動，并支持設計產業聯盟實體機構落地。（生產服務業處）
（八）加快物聯網發展。建設廣州、東莞、佛山、惠州、順德等5個物聯網產業基地，全年產值超400億元的基地達到2個。發展移動互聯網，推進互聯網、物聯網與智能終端、數字家庭的融合應用。培育50家物聯網技術研發和產品設備制造優勢企業和100家物聯網示范企業。建設省物聯網公共技術、設備制造終端、共性技術研發、技術應用、公共服務等5個工程技術中心，打造國家物聯網標識管理、南方物聯網檢測認證等10大支撐平臺。（信息化推進處）
（九）加快云計算發展。實施“云計算示范工程”，重點在工業和政務領域建設4個公共服務平臺，在民生服務領域建設8個應用項目，扶持10家龍頭企業在云計算關鍵技術和核心產品方面取得突破。優化云計算發展環境，提升廣州、深圳中國軟件名城建設水平，支持珠海爭創國家軟件名城。加強粵港云計算合作，實施“粵港信息科技青年創業計劃”，鼓勵粵港青年開發云計算等信息技術應用商業計劃，推廣云計算技術應用。發揮粵港云計算服務和標準專家委員會作用，發布云計算安全保障標準，制定中小企業云服務采購指南，引導云計算產業發展。（軟件和信息服務業信處）
五、強化組織保障
（一）加強組織領導和統籌協調。省經濟和信息化委成立 “兩化”融合領導小組，賴天生主任任組長，戚真理巡視員、鄒生副主任任副組長，相關處室領導為成員，下設“兩化”融合辦公室（辦公室設在信息化推進處）負責綜合統籌協調工作。各地市經濟和信息化主管部門要成立相應的領導小組，制訂實施方案和工作措施，落實工作責任，形成省市聯動工作格局。推動大中型企業普及首席信息官（CIO）制度，設立首席信息官，組建省CIO協會。（信息化推進處牽頭，相關處室配合）
（二）加強信息技術基礎保障。制訂出臺《關于全面推進我省寬帶網絡基礎設施建設的意見》，將信息基礎設施建設納入政府重點督辦事項，每年對各級政府建設信息基礎設施成效和電信運營商建設任務完成情況進行考核。加快光纖網絡建設改造， 2015年新增接入用戶700萬戶，全省城市和農村網絡接入能力分別達到50兆和20兆以上。推進4G移動通信網絡規?；ㄔO和商用，2015年3G/4G基站數量達16萬個，建成全國最大4G通信網絡。推動電信運營商在政府、公園、廣場、圖書館、醫院等公共場所進行WiFi建設和免費接入服務。鼓勵引導商業機構在商業場所提供WiFi接入服務，2015年建成10萬個WiFi接入點，基本實現對城市中心城區熱點區域的全覆蓋。（信息化推進處、無線電管理處負責）
（三）加大政策扶植力度。委內有關專項資金以無償補助、以獎代補、貼息貸款、股權投資等形式集中投向傳統優勢企業、智能制造和新業態的提升改造及培育工作，省技術改造、戰略性新興產業、節能環資、電子商務、信息產業發展、中小企業等專項資金要設立兩化融合專題或領域加大扶植。支持各地市設立“兩化”融合專項資金或統籌財力集中扶植。貫徹落實國家和省在財稅、土地、招商引資等方面的優惠政策，對新建基地和招商引進的企業落實稅收減免，爭取解決部分用地指標。（技術改造投資處牽頭，技術創新與質量處、生產服務業處、節能和循環經濟處、軟件和信息服務業處、服務與指導處、各地市經濟和信息化主管部門配合）
（四）開展兩化融合宣傳培訓。利用網絡媒體、電視、報刊雜志等形式加大宣傳，安排省兩化融合創新中心和省智能制造產業聯盟巡回宣講。開展國家信息化和工業化融合管理體系貫標試點培訓，組織50人智能制造和兩化融合專家咨詢隊伍，深入地市和企業，組織10場面走進企業的專業化培訓服務，舉辦20場地市兩化融合宣傳培訓，開展不少于30場平臺線上線下推廣，培訓CIO和一把手不少于300人。實施兩化融合“牽手工程”，推動100家信息技術服務機構與1000家傳統產業企業對接。（信息化推進處牽頭，技術改造投資處、技術創新與質量處、軟件和信息服務業處、服務與指導處配合）
（五）加強督查督辦。將兩化融合納入委重要工作督辦，由辦公室負責督辦。各牽頭處室要負責本部分工作的統籌協調，各處室要積極支持配合，處長為第一責任人，要將工作按時間節點分解細化到具體責任人。委兩化融合領導小組每季度召開一次會議，專題聽取匯報和研究部署下一階段工作。各處室工作情況每季度末報信息化推進，匯總后交辦公室督辦。加強對各地市兩化工作的跟蹤問效和檢查指導，協調解決實施中出現的問題和困難，確保任務順利推進。（辦公室、信息化推進處負責、相關處室配合）