環(huán)保部：讓大氣環(huán)保考核和民眾感覺直接掛鉤
一大波“閱兵藍(lán)”過后，“藍(lán)天易逝”成為中國政府必須直面的現(xiàn)實(shí)問題。就新修訂的《大氣污染防治法》，中國環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳6日稱，“直接回應(yīng)公眾的期待，讓環(huán)保考核工作和老百姓的感覺直接掛鉤”。
為了確保“閱兵藍(lán)”，前期京津冀和周邊多省市的聯(lián)合努力收效“立竿見影”。8月下旬至9月3日，北京PM2.5(細(xì)顆粒物)平均濃度同比下降73.2%，連續(xù)15天達(dá)到一級(jí)優(yōu)水平。就在期間的8月29日，著眼中國“藍(lán)天常在”的新修訂《大氣污染防治法》獲得通過，將自2016年1月1日起施行。
“改善環(huán)境質(zhì)量是環(huán)保的根本目標(biāo)”，潘岳說。此次《大氣法》明確提出以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，并規(guī)定了地方政府對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、環(huán)境保護(hù)部對(duì)省級(jí)政府實(shí)行考核、上級(jí)環(huán)保部門對(duì)未完成任務(wù)的下級(jí)政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談和區(qū)域限批等一系列制度措施。潘岳稱，下一步環(huán)保部將繼續(xù)吸納社會(huì)各界的建議，將大氣污染治理水平提到新高度。
一直以來困擾中國環(huán)保的問題是，一方面環(huán)境監(jiān)測污染物排放數(shù)據(jù)下降，但另一方面民眾感受到的環(huán)境質(zhì)量改善并不明顯。
對(duì)此，潘岳說，考核質(zhì)量改善比考核總量減排便于公眾監(jiān)督，新《大氣法》明確，環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗(yàn)環(huán)保工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門需要進(jìn)一步完善改進(jìn)考核方法。具體而言，應(yīng)當(dāng)重視重點(diǎn)污染物，也重視其他污染物，不局限于部分行業(yè)和企業(yè)的一兩個(gè)指標(biāo)；抓區(qū)域總量減排，更抓企業(yè)等點(diǎn)源排放達(dá)標(biāo)；除了控制工業(yè)企業(yè)等固定源外，對(duì)于機(jī)動(dòng)車船等流動(dòng)源和農(nóng)業(yè)面源也要嚴(yán)格控制。
潘岳認(rèn)為，此次《大氣法》修訂充分體現(xiàn)了信息公開和公眾參與。以“公開”為例，新法要求公開的有11處規(guī)定，如制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)征求公眾意見；省級(jí)以上環(huán)保部門約談地方政府的情況、重點(diǎn)排污單位名錄、建設(shè)單位新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的大氣監(jiān)測信息和源解析結(jié)果、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大環(huán)境事件監(jiān)測信息等都要向社會(huì)公開；環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱，方便公眾舉報(bào)，并反饋舉報(bào)處理結(jié)果。