中國生態環境監測網絡5年內建成
8月12日，國務院辦公廳印發《生態環境監測網絡建設方案》(以下簡稱《方案》)，提出到2020年，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡。
《方案》提出，將在2020年使全國生態環境監測網絡基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類監測數據系統互聯共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管協同聯動。
“‘全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責’原則是此次方案中的最大亮點。”中國工程院院士魏復盛在接受記者采訪時說。
《方案》提出，將通過全國聯網，構建生態環境監測大數據平臺，實現生態環境監測信息集成共享。
“這將有利于將各部門統一起來，給公眾一個權威可靠的數據。”魏復盛表示，長期以來，生態環境監測數據因為部門之間存在利益隔閡，數據共享渠道一直不暢，造成了資源浪費。不僅如此，各部門搶先發布數據，還造成數據不一致甚至相互矛盾，給公眾帶來困擾。
不過，魏復盛強調，方案實施之后，要真正實現數據共享，還有待建立統一的技術規范、質量保證和數據審核認可機制。
在預警監測和依法追責方面，魏復盛表示，預警監測為后來的追責提供了“靶子”，明確了監測的責任，“某個地方如果出了問題，就說明此處的監督工作不到位”。
除了明確監測責任外，方案還明確了應急監測的化學物種類。方案提出將開展化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環境健康危害因素監測，提高環境風險防控和突發事件應急監測能力。
在北京大學環境科學系及重點實驗室研究員邱興華看來，此次方案首次提出在全國范圍內對持久性有機污染物進行應急監測，“是對以往環境常規監測范圍的拓展”。
不過，監測范圍的拓展也意味著監測任務的增加。魏復盛表示，近年來，隨著我國環境保護工作的深入發展，污染源監測等工作的任務量成倍增長。
對此，方案提出，要積極培育生態環境監測市場。開放服務性監測市場，鼓勵社會環境監測機構參與排污單位污染源自行監測、污染源自動監測設施運行維護、生態環境損害評估監測、環境影響評價現狀監測、清潔生產審核、企事業單位自主調查等環境監測活動。
“國家出錢買技術服務也將成為一個趨勢。”魏復盛說，未來，政府可以委托有資質、有能力的社會機構進行環境監測，并對其技術和數據質量進行評估。
此外，方案還明確了生態環境監測事權，提出要“根據生態環境監測事權，將所需經費納入各級財政預算重點保障”。
“取得的生態環境數據通常不只是國家要用，省市縣等地方政府也要用，那么，是國家完全支付項目運轉費用，還是與其他數據使用單位一起承擔，這些細節還需要進一步協商和摸索。”魏復盛說。